（上海交通大学干部培训）
       1984年1月24日至26日，邓小平同志视察深圳并题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”在深圳的变化中，世界看到了一个朝气蓬勃、奋力前行的中国。

深圳，浓缩一个时代的精华

       2020年8月26日，是深圳特区成立40周年的日子。“改革开放40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”从生产力来看，英国《经济学人》这样的评价并不夸张。1979年到2018年，深圳GDP从1.97亿元上升到2.4万亿元，仅次于北京、上海，超越香港。

       2019年，深圳加以“中国特色社会主义先行示范区”之冠，再担新使命、开启新征程。

       从站起来、富起来到强起来，深圳用40年的时间浓缩了这项伟大飞跃，传递改革开放的磅礴力量，感受日新月异的时代巨变。深圳，将改革开放进行到底！

       从一个小渔村发展到经济总量突破2万亿元的国际化一线创新城市，深圳克服了很多人文、地理资源的先天不足。经济发展始终是这座城市的主线，而且深圳的经济发展一直紧扣世界经济的新趋势，在私营经济、金融创新、共享经济、科技引领等方面，在全国甚至在全球都处于 的地位。与之相伴的体制供给、社会资本积累等治理要素与经济发展相得益彰。

       深圳40年的发展大致可以划分为三个阶段：第一阶段是1978—1992年，探索确立市场经济体制的阶段；第二阶段是1993—2014年，全面高速、高质量增长时期；第三阶段以习近平总书记在2015年1月对深圳发展作出重要批示为起点，进入全新的阶段。

       如今展现在世界面前的深圳不仅是一个经济高度发达的现代化大都市，更是一个平等、包容和值得信任的友善之都，这对于深圳下一步的经济增长而言是一个重要的基础。因此，全面总结深圳过去40年经济增长的经验，深挖促进深圳经济稳定发展的深层次原因，对于深圳经济社会的进一步发展，对于国家正在实施的粤港澳大湾区发展战略规划以及中国其他区域的跨越式发展将具有极其重要的意义。

       深圳经济40年的高速增长，与它走科技创新的发展路径是密切相关的。建设创新型城市对于中国实施创新驱动战略、建设创新型国家具有重要意义。深圳作为中国建设创新型城市的第一个试点城市，其创新发展成效显著，形成了独具特色的“深圳模式”。深圳创新发展得益于其开放、包容、多元的创业文化，各类创业创新人才的集聚，科技创新与金融创新的深度融合，形成以企业为主体、产学研一体化的创新模式和良好的创新环境。中国真正的科技创新型代表性企业大多集中在深圳，比如腾讯、华为、中兴、华大、比亚迪、大疆科技等，这些企业从创业起家到如今站在世界同行的前列，得益于深圳40年来走的这条鼓励创新的道路。反过来，这些企业扎根深圳继续攀登高峰，也进一步支撑了深圳在下一轮世界经济发展当中占据有利地位。

       科技创新是衡量区域综合竞争力的重要因素，影响着区域社会经济的可持续发展。有研究对2001年和2013年珠三角区域城市科技创新综合能力从投入、产出等角度进行过测算，结果显示深圳的科技创新综合能力占据了遥遥 的地位。2001年，深圳投入和产出能力分别为0.428和0.42，而同年广州的投入和产出能力仅为0.279和0.347。珠三角城市群区域创新能力尚不能与发达国家城市群相提并论，但在国内具有一定优势。从技术密集型制造业的贡献程度来看，珠三角地区与京津冀和长三角地区相比，水平高并且发展快。

       1988—1997年，珠三角地区技术密集型制造业的贡献为46.37，低于长三角的56.68，略高于京津冀的42.46。而在2000—2011年，珠三角地区技术密集型制造业的贡献达到93.52，大大高于长三角地区的68.69和京津冀地区的55.41，表现出后来居上的势头，体现出珠三角城市群在产业创新方面的突出成绩。而深圳在综合创新能力方面位居 ，引领珠三角区域科技创新发展。虽然科技创新越来越成为经济社会发展的支撑，但深圳并不是一个拥有众多 高校的城市，高等教育和科学研究的原生能力并不强。然而深圳极其重视引入国际国内 高等院校和 人才扎根深圳，为深圳经济发展做出长远贡献。深圳政府通过给予政策和土地资源优惠，吸纳高校和相关人才到深圳创办科研院所和知识创业型企业，为深圳经济的转型和升级提供重要的智力支撑。

       自2000年起，深圳积极引进北京大学深圳研究生院、清华大学深圳研究生院、哈尔滨工业大学深圳研究生院以及武汉大学、南京大学、中国地质大学、华中科技大学、香港城市大学、香港科技大学、北京大学汇丰商学院等为代表的大学园区和产学研基地。这些科研院所从招收研究生开始，逐步招收全日制本科学生。从2011年建成南方科技大学开始，又有香港中文大学（深圳）落地深圳，深圳北理莫斯科大学、中山大学深圳校区获教育部批准正式设立并开始招生，哈尔滨工业大学（深圳）获教育部原则同意以独立招生代码开展本科教育，清华—伯克利深圳学院、天津大学—佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院、湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）等特色学院建设也迅速推进。高等院校和科研院所的创办，成了深圳经济发展过程中的一项重要的政府工作。为此，深圳政府将投入巨额的教育发展资金，这必将为深圳今后长远的经济社会发展奠定坚实的基础。

       深圳在过去40年取得了重大的经济发展成就，从社会资本建设对经济增长点贡献理论来看，下一步深圳应该完善的主要任务之一就是平衡、共享发展的问题。举例来看，深圳2013年的人均国内生产总值达到2.2万美元，但其实仅仅相当于中国香港和新加坡1994年和1995年的水平。所以深圳的发展任务依然相当繁重。越来越多的人口迁入珠三角，特别是深圳及周边地区，如何让这些迁入的劳动力过上更好的生活，让大湾区内的居民对政府的公共品供给机制有更加强大的信心，这对深圳未来经济的高质量增长有着决定性的意义。按照党的十八届五中全会和十九大提出的五大发展理念，其中共享发展是五大发展理念的核心，是对中国改革开放的深刻总结，也是对当代社会主义理论与实践的正确反思。

       像深圳这样的发达地区，完全应该率先创出一条共享发展的道路，要避免因为发展引起的社会分化、收入不平等现象。共享发展理念包括经济发展，但又超越经济发展。近年来，深圳财产性收入在分配中的作用持续强化，财富分配两极分化程度高于国内城市的平均数，深圳福利体系尚未形成独立的财政预算账户，基本公共服务供给总量严重不足，结构不均衡，资源配置错位，深圳人均医疗、教育等资源及政府直接用于医疗、教育方面的支出不仅低于国际平均水平，也低于国内大城市的平均水平。深圳的公共决策公民参与程度比较低，市民难以从公开披露的信息中了解政府动态，更无从监督政府的财政支出和重大公共政策的执行。即使在城市中心区域，深圳依然有几十万幢城中村居民楼，其中居住着大量为这个城市服务业做出贡献的中低收入者，他们当中的大部分人因为没有深圳户籍而无法同等享受城市发展成果，这对深圳的长远发展是不利的。

       深圳的常住非户籍人口远远超过户籍人口的数量，教育、医疗、住房、养老等社会福利政策如果长期对占多数的非户籍人口不公平，会对深圳经济增长造成无法挽回的损失。邓小平同志曾经强调“我们允许一部分地区、一部分人先富起来，是为了最终达到共同富裕，所以要防止两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了”。因此，发展广义的福利体系会更好地支撑下一步深圳的经济增长，其中具有基础性作用的便是财税体制的深化改革，即从“经济建设型财政”向“民生发展型财政”转型。当经济增长方式发生变化时，公共财政应该伺机而动，将财政收入增长过度依赖固定资产投入的模式，向着力构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向“包容性增长”模式转变。当深圳的政府财政收入增长速度远远高于企业利润和居民收入增长速度的时候，应当思考完善财税体制，通过这种杠杆效应增加民间收入和社会保障收入，增强社会的凝聚力和普遍的信任感，增加社会资本。

       现阶段，自贸区体制、深港通等公共品的不断推出，以及国家粤港澳大湾区建设战略的出台，都对深圳提出了更高的发展要求。在不久的将来，深圳将引领粤港澳大湾区发展。大湾区历来属于私营经济发达地区，但区域内的公共服务水平不均衡。而大湾区内的居民富裕程度和文明程度较高，经济发展程度决定了人们对于优质公共品的需求规模很大，质量要求也很高。按照国家对大湾区共建宜居、宜业、宜游的优质生活圈的战略目标要求，深圳要加大与大湾区内各地区就公共品协作供给的合作力度，不断增加区域社会资本，促进粤港澳大湾区经济融合发展。